十四五规划近视(十四五进展)

1. 十四五进展

不是不建，而是预定在2023年开始筹建，要历时两年到三年左右的时间。因为筹建机场不是一件简单的事情，需要资金，人力，物力，财力科技等各方面都要准备齐全。并且在选址方面还要进一步考察，因为这是一项关系到国计民生的大事，所以不能仓促执行。

2. 十四五 开启

十四五”开局之年，上海科创中心建设从“搭框架”向“强功能”迈进。大力发展投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化的新型研发机构是其中一个重要抓手。

放眼黄浦江畔，李政道研究所、量子科学中心、上海人工智能实验室、树图区块链研究院、朱光亚战略研究院等数十家代表世界科技前沿发展方向的新型研发机构已启动建设并加快发展。“十四五”时期，这些研发机构“新物种”将进一步释放体制机制优势，激发科学家创新活力，成为强化上海科技创新策源功能、高端产业引领功能的“科创新地标”。

在市科委支持下，本报近期推出“探访上海科创新地标”系列报道，带领读者走进这些与众不同的研究机构，捕捉创新前沿脉搏，聆听它们在上海拔节生长的声音。

在长三角国家技术创新中心主任刘庆描绘中心未来发展蓝图时，记者脑海中不断浮现出一幅大脑连接图谱的画面：当一个“神经元”亮起，链路像潮水一般不断点亮新的神经节点，最终整张网络星星点点。将大脑中的“神经节点”映射到创新网络，明暗交替的“星点”就是数不清的高校、科研机构、科技中介和企业。

作为国家重点布局建设的三个综合类国家技术创新中心之一，今年6月，长三角国家技术创新中心在上海揭牌。本月，建筑面积2.5万平方米的中心总部在张江全新启运。

“这是一个站在长三角乃至全国层面上，去考虑如何配置全球创新资源的创新机构。”在刘庆看来，要建好长三角国家技术创新中心这支国家重要战略科技力量，将其打造成助力长三角一体化高质量发展的核心引擎，必须先把“为什么要做、怎么做、做成什么样”这三个基本问题想明白。

根据规划，到“十四五”末，这里将打造一张高效运行的创新网络——旗下拥有100家高质量专业研究所，海内外战略合作机构各100家，企业联合创新中心1000家，每年为产业需求定向培养万名研究生。

高质量发展 长三角一体化迈向3.0时代

一体化和高质量，是长三角发展一以贯之的关键词，也是刘庆口中出现的高频词。

在他看来，长三角的科创一体化，从改革开放至今经历了三个阶段。改革开放初期是1.0时代，那时苏浙乡镇企业蓬勃发展，但严重缺少技术，以“星期天工程师”为代表的国内技术领域的中坚力量，突破计划经济和传统观念的束缚，抽出周末时间到长三角各地开展技术指导，助推了江苏、浙江经济的第一次飞跃。

2.0时代的标志性事件则是跨国公司总部在上海集聚，这带动了零部件生产基地和上下游配套企业在上海周边城市布局，也带动了苏浙地区外向型经济的发展，成就了中国“世界工厂”的地位。

3.0时代的标志是创新和产业深度融合，在这个发展阶段，长三角将由“世界工厂”走向“世界级产业高地”。除了需要打通“断头路”、实行相同政策等一系列必要举措外，更重要的是区域的经济和文化能否深度嵌套在一起。比如，某地制定未来发展规划时，一定会先评估自己的产业结构。在刘庆看来，站在一体化的角度，每一次重要布局都应该从长三角乃至全国的视野去谋划，思考如何与周边结合、与区域融合。

破解误区 搞研发怎么就不赚钱？

对于怎么搞研发，刘庆有着经年累月的思考，这与他深厚的产学研背景密切相关。当年从丹麦Riso国家实验室回国，他一路从清华大学到重庆大学，再到江苏产研院，这次选择到上海再出发。

“我们一直有一个误区，认为研发就是投入，只有推进到产业才有产出回报，但在以创新驱动发展的时代，越来越多的人愿意为技术买单，研发完全可以作为一种高端产业来打造。”刘庆说。

转变思维后，曾经困扰区域发展的许多难题也许就有了解决方案，就好像“墙内开花墙外香”。过去，许多地方政府担心自己辛苦培育的企业“飞”了，想方设法挽留企业。如果把研发作为产业来打造，不断强化创新策源功能，作为长三角龙头城市的上海，可以根据各地提出的需求“定向研发”，并将“订制”技术“卖”给长三角乃至全国。

按照打造研发产业的思路，作为长三角国家技术创新中心的创新综合体之一，长三角国际研发社区启动区于去年底在苏州相城先期启用，这里将容纳100家以上各类研发公司，集聚各类研发人员超过万名。

强化策源 以“产业+商品”理念扩大科技供给

强化科技创新策源功能，扩大高水平科技供给，是上海“十四五”规划的重要任务之一，也是上海在推动长三角一体化高质量发展中责无旁贷的使命。刘庆认为，上海可以用好三个优势。

首先是国际化优势。“在海外谈起江苏，有人不知道在哪里，但说到紧挨着上海，大家都知道了。”刘庆说，这就是上海这座国际化大都市无可比拟的优势，上海应继续作为创新“龙头”进一步吸引和集聚高端人才和创新成果，为长三角乃至全国链接、导入全球创新资源。

第二是金融优势。政府努力把科创基金规模做大，引导资本投资创新型企业，以投资参股有发展潜力的初创高科技企业来获得应有的回报。在早期投资企业后，无论企业做大后到哪发展，政府也能获得股权收益。

第三是科技供给优势。以“研发作为产业，技术作为商品”的理念来优化改造产业结构，打造一批高水平的研发型企业；同时，培育、引进一批为企业提供专业技术解决方案的研发服务公司，以市场化的方式为长三角乃至全国的生产型企业提供高质量的科技供给。上海拥有庞大的创新资源，需要从“骨子里”与产业深度融合在一起。

共创共赢 人在两地办公，同属一个部门

长三角国家技术创新中心由上海市牵头，协同苏浙皖三省共同组建。成立这一中心的初衷，就是要“让大家把好东西都拿出来”，实现共创共赢。

为此，中心将按照“一个核心团队、一套运行机制、一体化建设管理、一个创新体系”模式，探索建立一体化高效运行发展的新机制，加强区域创新资源统筹与共享，同时兼顾三省一市各自资源禀赋与基础优势，实现各扬所长的差异化协同发展。

事实上，从中心的基本构架就能看出它的与众不同。目前，创新中心旗下已有上海长三角技术创新研究院和江苏产研院，浙江、安徽两地相应的机构正在筹建之中。上海长三角技术创新研究院、江苏产研院除了办公室、投资财务等部门保持独立外，其他专业事业部和业务发展部门都实现了一体化管理。比如，虽然有人在上海办公，有人在江苏上班，但他们同属于一个事业部；江苏已有的某方面专家，在上海暂时不会招聘同一类型，但会结合各地优势吸引不同领域的新专家加盟。同时，经过中心评议的项目，在落户不同区域时，无需进行第二次评议

3. ‘十四五’

2021年作为“十四五”规划的开端，各省市教育部门在年初就制定了《2021年工作要点》，其中均明确提出“2021年的工作要点包括编制高等学校设置‘十四五’规划，指导地方高校编制‘十四五’基本建设规划”。《河南省教育厅关于编制高等学校设置“十四五”规划有关工作的通知》的出炉，标志着全国各省市的相关工作也将陆续启动，全国范围内的高校都将迎来发展的新机遇。

尤其对于有升格、更名计划的高校来说，被纳入规划，意味着将获得更大力度的支持，有机会向更高层次发起冲击。

4. “十四五”期间

五五攻坚可能指五大攻坚活动呢！

一是城市火患排查整治攻坚行动，突出高层建筑、仓储物流、批发市场、建筑工地、商贸企业、酒店宾馆、人员密集场所、医疗康养教育培训机构，强化“干部+专家”明察暗访，重点排查整治电路燃气、易燃物品、防火设施隐患；

二是农村郊区火灾防控攻坚行动。加强公共消防设施和基层消防力量建设；

三是基层消防补短板攻坚行动。加强公共消防设施和基层消防力量建设；

四是应急能力提升攻坚行动。加强消防救援专业队伍建设；

五是消防责任落实攻坚行动。

5. 十四五打算

十四五计划是指我国第十四个五年规划，时间是2021-2025年

6. 十四五开启了

要善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

第一，在危机中育先机，首先要看到危机并存、危中有机、危可转机，从而积极努力地去发现机遇、抓住机遇、塑造机遇。

第二，于变局中开新局，就要善于准确识变、科学应变、主动求变。

第三，于变局中开新局，重在防范化解重大风险。

第四，于变局中开新局，就要提高构建新发展格局的能力和水平。

7. 十四五ai

《建议》提出，发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。

推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。

促进平台经济、共享经济健康发展。

鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。

8. 十四五进展汇报

12月14日，市残联在9楼会议室召开 “十四五”残疾人事业发展规划（初稿）讨论会，深入学习贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要论述，听取《无锡市“十四五”残疾人事业发展规划》起草情况汇报，对已形成的初稿进行讨论、提出修改意见，并研究部署下阶段规划编制工作。市残联党组书记、理事长金卓青到会并讲话，市残联“十四五”规划编制工作领导小组、规划起草小组全体成员和南京大学残疾人事业发展研究中心专家学者出席会议。

    编制好《无锡市“十四五”残疾人事业发展规划》是市残联今明两年的一项重要工作。市残联党组高度重视，成立规划编制工作领导小组和起草小组，分别由市残联领导班子成员和机关各处室处长、各直属事业单位主要负责人、各市（县）区残联分管理事长组成。为提高规划编制的质量水平，经市残联理事长办公会研究，决定通过政府购买服务形式，委托第三方机构参与“十四五”规划编制工作。按照政府购买服务的有关规定，经公开、规范、严格的招投标程序，确定由南京大学残疾人事业发展研究中心负责承接我市残疾人事业“十四五”规划编制工作。

    会上，南京大学残疾人事业发展研究中心主任、南京大学教授、博士生导师周沛对规划编制背景、工作过程、基本框架作了起草说明，中心研究员易艳阳博士对规划的主要内容、特色亮点作了具体介绍。市残联规划编制工作领导小组和起草小组人员对规划初稿进行了讨论，提出了许多意见和建议。

    对下一步做好规划编制工作，金卓青提出三点要求：一是坚持问题导向，突出重点，在补短板、强弱项上增加内容。二是立足尽力而为，量力而行，做到传统项目规范精准，创新项目务实有效。三是注重学习借鉴，拓宽眼界，充分利用好“一个意见两个办法”成果，虚心向上级残联和兄弟城市残联学习，高起点做好规划起草工作。

    金卓青强调，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好无锡市残疾人事业“十四五”规划要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记在江苏考察时重要指示讲话精神，以新发展理念为引领，牢牢抓住高质量发展主题，突出规划的指导性、前瞻性、精准性和实用性。起草小组要学习消化中国残联、省残联的规划，对初稿作进一步的修改、补充和完善，并广泛征求意见，尤其要听取残疾人群众的意见，高质量完成规划编制任务。

9. 十四五vr

中国虚拟现实大赛含金量非常高，       2021年是“十四五”规划的开局之年，随着数字化时代的全面到来，虚拟现实技术（VR）作为推动数字化发展的关键技术，通过模拟真实世界中的事物为大众生活提供服务，是推动人类进步的重要手段。近年来，VR在许多行业的得到应用，“VR+”正快速成为潮流，为人类生产生活带来新感知。

10. 十四五时间段

十三五是指2016至2020年这五年。十三五规划一般指中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。十三五最主要的任务还是全面建成小康社会，另外，十三五内容涉及经济社会发展方方面面，既包括重大建设项目，也包括重大行动、重大计划、重大改革等重大任务，关乎经济社会发展全局。

中国是从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，第二个五年计划由于前苏联援华东断胎死腹中。第三个五年计划是1966年重启为1966-1972年，之后的五年计划都未终断，为每一个时代十年中的前五年和后五年。在其中，“一五”至“十五”称“方案”，“十一五”起改叫“整体规划”。

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。